北京市進一步強化節能實施方案(2024年版)

　　【儀表網 行業政策】近日，北京市發展改革委等12部門聯合印發了《北京市進一步強化節能實施方案(2024年版)》，強調能耗雙控向碳排放雙控轉換的背景下，要更高水平更高質量地做好節能工作，加強高質量發展用能保障。
 

　　節能是北京市加強能源資源全面節約的重點領域，是生態文明建設的內在要求，是美麗北京建設的重要任務。為更高水平更高質量做好節能工作，持續發揮節能的“第一能源”作用，加強高質量發展用能保障，進一步保障本市能源安全平穩高效運行，積極推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，我們結合新形勢新要求，對《北京市發展和改革委員會等11部門關于印發北京市進一步強化節能實施方案(2023年版)的通知》(京發改〔2022〕1672號)進行了修訂，形成了《北京市進一步強化節能實施方案(2024年版)》。
 

　　北京市進一步強化節能實施方案(2024年版)
 

　　節能是本市加強能源資源全面節約的重點領域，是生態文明建設的內在要求，是美麗北京建設的重要任務，是協同推進降碳、減污、擴綠、增長的重要源頭措施。2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，為更高水平更高質量做好節能工作，完善能源消耗總量和強度調控，加強高質量發展用能保障，進一步保障本市能源安全平穩高效運行，積極推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，在《北京市進一步強化節能實施方案(2023年版)》基礎上，結合當前節能工作實際，修訂形成本方案。
 

　　一、目標要求
 

　　全面貫徹落實黨的二十大精神，把節能作為實施全面節約戰略、積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要舉措，根據本市能源運行特點，發揮黨政機關和國有企事業單位表率作用，大力倡導全民行動，以科技和專業服務為依托，以法律法規標準為保障，持續強化建筑、交通等重點領域節能，加強石化、水泥、數據中心等高耗能行業節能管理，壓實屬地、行業管理部門、用能單位三方責任，加強高質量發展用能保障，突出效率優先，堅持循序漸進，加強統籌協調，強化監測調度，促進本市單位地區生產總值能耗進一步下降，持續保持全國省級地區最優水平。
 

　　二、進一步發揮黨政機關和國有企事業單位表率作用
 

　　(1)黨政機關、國有企事業單位帶頭采取更嚴格、更精細化的節能管理措施，實現冬夏高效用能。帶頭落實公共機構能源消耗定額地方標準，減少能源消耗。積極開展公共機構、國有企事業單位節能綠色化改造工作，持續推進建筑能效提升和碳排放降低。開展節約型公共機構示范單位創建和綠色低碳公共機構、公共機構能效領跑者遴選工作。
 

　　(2)持續帶頭加強辦公建筑外觀照明管理，嚴格執行《北京市黨政機關、國有企事業單位辦公建筑外觀照明強化節能導則(試行)》，合理降低景觀照明強度，壓縮開啟時間。
 

　　(3)各類公共機構按照《北京市公共機構節約能源資源工作規范》要求，加強節能管理。各單位針對不同用能區域需求、不同用能類別特點、不同用能設備設施性質，制定并實施“一區域一方案、一類別一措施、一設備一對策”的精細化、精準化節能管理措施。副中心行政辦公區帶頭做好表率，各項措施率先達到規范要求。
 

　　(4)落實《北京市實施<公共機構能源資源消費統計調查制度>工作方案》，加強能耗計量監測，持續推動黨政機關、事業單位能耗數據分階段、分品種(電、熱等)實時監測并接入北京市節能監測服務平臺。(責任單位：市機關事務局、市教委、市國資委、市住房城鄉建設委、市發展改革委按職責分工負責)
 

　　三、大力倡導節能全民行動
 

　　(5)鼓勵市民家庭使用高能效燃氣燃燒器具(包括灶具、壁掛爐、熱水器等)、燈具和家用電器，積極推廣采暖用一級能效空氣源熱泵，推進建筑電氣化。大力推廣綠色智能家裝家居。鼓勵市民積極參與綠色出行碳普惠等公益活動，降低私家車使用強度。做好北京市綠色發展及碳達峰碳中和“大宣講”活動，做好面向社區、學校的宣傳，普及生活節能知識，提高節能意識。持續開展“北京綠色生活季”活動，不斷推動生活方式綠色轉型。充分利用新媒體，采用短視頻、電子海報等多種宣傳方式，普及講解節能基本理念和知識，宣傳推廣有效做法。(責任單位：市委宣傳部、市交通委、市住房城鄉建設委、市商務局、市發展改革委、市城市管理委、市市場監管局按職責分工負責)
 

　　四、積極開展節能專業培訓和咨詢服務
 

　　(6)持續開展“節能官”培訓。結合本市碳達峰實施方案，加強對各區、行業主管部門、重點用能單位能源管理負責人節能降碳業務培訓。強化對公共機構能源管理人員節能降碳專業知識培訓。開展“六進”服務，組織專家和節能服務專業機構進機關、進企業、進學校、進社區、進商超、進農村，開展節能診斷和節能咨詢服務，普及節能降碳政策和技術，改進節能降碳管理。(責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設委、市機關事務局，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會按職責分工負責)
 

　　五、持續推動節能技術和節能機制創新
 

　　(7)持續推動綠色技術創新，加強面向市場的綠色技術創新體系建設。分期分批發布創新型綠色技術推薦目錄和應用場景清單，推動一批示范應用項目落地。繼續開展節能技術產品目錄征集和推廣活動，促進能效提升和產業升級。(責任單位：市發展改革委)
 

　　(8)嚴格落實節能審查制度，從源頭推動能效碳效水平提升，加強高質量發展用能保障。實施《北京市固定資產投資項目節能審查實施辦法》《北京市固定資產投資項目節能審查承諾制試點實施方案》《關于進一步加強數據中心項目節能審查的若干規定》等節能審查規范性文件，突出提高能源利用效率，控制化石能源消費及二氧化碳排放，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。(責任單位：市發展改革委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會按職責分工負責)
 

　　(9)持續推動節能技改項目，完善節能技改項目支持政策，加強市級部門以及市區兩級節能技術改造政策聯動，做好項目改造實施過程中的技術服務，更好地調動企業改造積極性，盡早形成節能量。(責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會按職責分工負責)
 

　　(10)落實《北京市公共機構采用能源費用托管服務實施辦法》，進一步發揮市場化機制在公共機構節約能源資源工作中的作用，鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務，提升公共機構節能管理專業化水平和能源資源利用效率。(責任單位：市機關事務局)
 

　　(11)有序推進道路照明節能改造。推廣使用LED等高能效光源設備，科學合理控制路燈開啟時間，推進路燈智能分時分區控制。(責任單位：市城市管理委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會按職責分工負責)
 

　　六、加強建筑、交通、工業和信息化等重點領域節能管理
 

　　(一)推進建筑、交通等重點領域節能
 

　　(12)落實《北京市建筑綠色發展條例》。推進公共建筑能效評估分級試點，完善相關配套政策。組織冬季采暖、夏季制冷等用能高峰期對公共場所室內溫度進行調查，完善公共建筑室內溫控機制，引導公共建筑合理控制室內溫度。(責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設委、市交通委按職責分工負責)
 

　　(13)推進燃氣鍋爐煙氣余熱深度利用，推廣先進的平衡調節、氣候補償、自動監測控制和智能化供熱等節能技術，提高供熱系統效率和管理控制水平。結合既有建筑智能供熱升級、老舊小區改造等城市更新，繼續開展供熱隱患排查治理、推進老舊供熱管網更新改造。持續推進燃氣行業綠色改造，推動燃氣電廠和燃氣鍋爐等余熱回收利用，推廣節能用氣設備應用。(責任單位：市城市管理委、市住房城鄉建設委、市發展改革委按職責分工負責)
 

　　(14)進一步優化公交路線。推進北京MaaS2.0建設，持續優化以“軌道+”為核心的城市出行服務，激勵引導公眾綠色出行。優化調整貨運結構，推動大宗貨物“公轉鐵”，促進鐵路運輸與城市配送有效對接。支持新能源汽車推廣，大力推動充電設施建設，進一步優化完善充換電設施服務網絡，構建高質量充電基礎設施體系。(責任單位：市交通委、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市經濟和信息化局、市城市管理委按職責分工負責)
 

　　(二)加強石化和水泥行業用能管理
 

　　(15)落實本市“十四五”規劃綱要要求，持續推進不符合首都功能定位的一般性生產制造環節調整退出，推進在京石化、水泥生產企業落實生產規模控制性要求。(責任單位：市經濟和信息化局)
 

　　(三)規范引導數據中心實現高質量發展
 

　　(16)加強大型數據中心能耗在線監測，促進數據中心綠色化發展。持續推動數據中心電耗數據實時接入北京市節能監測服務平臺，完善數據接入質量，實現實時準確電耗監測。實施《數據中心項目年可再生能源利用水平核實評價技術導則(試行)》，組織開展核實評價工作，促進數據中心項目提高可再生能源利用水平。(責任單位：市發展改革委)
 

　　(17)推動數據中心余熱利用試點示范項目建設。鼓勵數據中心余熱供熱改造，并鼓勵第三方專業供熱公司通過BOT、EPC等多種模式進行投資建設及供熱運營管理。研究促進數據中心余熱接入城市大網或區域熱力管網，提高用戶供暖保障水平，解決余熱直供用戶難等問題。(責任單位：市城市管理委、市經濟和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)
 

　　(四)整治虛擬貨幣“挖礦”活動
 

　　(18)落實國家要求，持續做好虛擬貨幣“挖礦”活動整治工作，加強“挖礦”活動監測分析、分類整治，堅決依法依規清理本市虛擬貨幣“挖礦”活動。(責任單位：市發展改革委、市委網信辦、市經濟和信息化局按職責分工負責)
 

　　(五)嚴格執行國家電價改革政策
 

　　(19)按照國家《關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知》《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》等文件要求，嚴格落實高耗能行業電價政策，直接參與電力市場化交易的，交易電價不受上浮20%限制；電網企業代理購電的，代理購電價格按照1.5倍執行。(責任單位：市發展改革委)
 

　　七、進一步依法加強節能執法檢查
 

　　(20)對全市重點用能單位開展節能綜合監察，并根據綜合監察情況，選取部分單位，依法依規赴現場開展節能管理制度、能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設備等專項監察，嚴肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業加快問題整改。(責任單位：市發展改革委)
 

　　(21)依法開展公共建筑節能溫控執法檢查。圍繞商務樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑，開展公共建筑室溫控制執法檢查。(責任單位：市住房城鄉建設委)
 

　　(22)依法開展能源計量監督檢查，督促用能單位加強能源計量管理。(責任單位：市市場監管局)
 

　　八、強化各區、部門和重點用能單位節能管理責任
 

　　(23)嚴格落實市、區、重點用能單位節能目標責任制，完善能源消耗總量和強度調控，加強能耗強度下降約束性指標管理。組織開展節能降碳目標責任評價評估工作。加強能耗形勢季度監測分析，對能耗強度下降不及預期的進行提醒預警和工作調度。(責任單位：市發展改革委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會按職責分工負責)
 

　　(24)全市重點用能單位要嚴格落實節約能源相關法律法規要求，進一步完善節能目標責任制和能源管理制度，健全能源管理體系，嚴格執行能源利用狀況報告、能源管理負責人備案，加強日常節能管理，按照國家有關規定組織實施本單位內部能源審計、節能技術改造，開展能源計量和統計分析等。加強能源管理負責人節能教育和崗位節能培訓。加強重點用能單位能耗在線監測，嚴格落實重點用能單位向北京市節能監測服務平臺報送月度能耗數據制度。納入本市碳排放權交易的重點用能單位，優化能源、碳排放計量器具配置，完善碳排放管理機制，促進節能降碳協同管理，持續提高能效碳效水平。(責任單位：市發展改革委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會按職責分工負責)
 

　　九、切實注重有序開展節能工作
 

　　(25)要依法依規開展節能工作，加強高質量發展合理用能保障。確保市民生活用能，不得以強化節能名義影響企業正常生產經營用能。要嚴格控制景觀照明范圍，合理降低景觀照明能耗，精細管理景觀照明。要加強公交、地鐵智慧化調度，根據市民出行規律優化線路與班次，在保證服務質量的前提下精準投放運力，進一步實現運力與運量的匹配，提升能效水平。(責任單位：市城市管理委、市經濟和信息化局、市交通委按職責分工負責)
 

　　十、強化節能工作統籌協調
 

　　(26)充分發揮市委生態文明委推動形成綠色發展方式和生活方式工作小組統籌推進全市節能領域重點工作作用，加強統籌協調。各區政府、行業主管部門，要切實落實屬地責任和行業管理責任，持續加強節能管理，提高能效水平。(責任單位：市發展改革委)