十余省市同步推進政府采購專項整治 儀器儀表設備采購邁入強監管新階段

　　【儀表網 行業深度】隨著政府采購領域三年整治行動進入收官攻堅期，全國多地重拳整治招投標亂象。截至2026年7月下旬，北京、天津、重慶、浙江、黑龍江、安徽、青海、西藏、山東青島、福建泉州、湖北孝昌等11個省、市、區縣相繼印發專項整治工作通知，聚焦圍標串標、歧視性條款、虛假材料投標等突出問題開展集中清查。儀器儀表、科研檢測設備作為政府采購大額采購重點領域，將直面更加嚴格的合規監管，行業競爭秩序迎來深度重塑。
 

圖片來源：中國政府采購網
 

　　2024年6月，國務院辦公廳印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案(2024—2026 年)》，開啟為期三年的政府采購市場綜合治理。經過連續兩年整治，市場亂象得到初步遏制。2026年作為三年行動收官之年，監管力度持續加碼。6月8日，財政部、公安部、市場監管總局聯合下發財庫〔2026〕9 號文件，部署開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，整治周期覆蓋6月中旬至12月底，全面覆蓋各級采購人、采購代理機構與投標供應商，建立多部門線索移送、聯合查辦機制。
 

　　國家級整治方案落地后，各省市迅速出臺地方實施細則，一場自上而下、省市縣聯動的專項治理行動全面鋪開。本次整治劃定四大重點查處方向：一是嚴查采購人設置差別待遇、歧視性條款，通過注冊地域、企業規模、指定品牌等方式設置市場壁壘；二是整治采購代理機構違規收費、無故滯留保證金等行為；三是打擊供應商偽造檢測報告、資質證書、項目業績、授權文件等虛假材料謀取中標；四是重拳治理圍標、串標、陪標等惡意串通行為，對標書高度雷同、保證金同源、統一代辦投標等典型線索強化認定查處。
 

　　按照分工，財政部門統籌項目抽查與行政處罰；市場監管部門負責各類證書、檢測報告真偽核驗；公安機關對涉嫌犯罪的重大串通投標案件依法追究刑事責任，形成監管閉環。
 

　　從各地實施方案來看，整治工作堅持 “全國統一方向、地方因地制宜”。浙江計劃全年檢查378家相關機構，省內87家集中采購機構實現全覆蓋，重點抽查400萬元以上大額設備采購項目；北京搭建市、區兩級專項工作組，分層開展滾動排查；天津將本次專項整治與代理機構常規檢查合并實施，提升監管效能；安徽推行代理機構分級分類差異化監管；重慶依托數字財政平臺打造數字化智慧監管體系。黑龍江、安徽、重慶、湖北孝昌等地細化階段安排，依次推進自查自糾、重點抽查、整改落實、案例通報全流程工作。與此同時，AI 智能篩查、大數據比對等技術手段廣泛投入應用，監管模式由傳統人工抽查轉向數字化動態預警。各地普遍落實 “查處一起、曝光一起”，并同步實施失信聯合懲戒，持續放大監管震懾效應。
 

　　儀器儀表、科研設備采購項目資金體量較大、投標資質材料繁雜，長期以來是指定品牌、圍標串標、虛假資質投標的高發賽道。本輪高壓整治，將對行業發展產生多重深遠影響。
 

　　一方面，各類排他性采購條款持續清理，外地儀器廠商、中小制造企業面臨更加公平的準入環境，依靠地域壁壘、品牌限定形成的競爭優勢逐步弱化。另一方面，針對計量證書、第三方檢測報告、項目業績等材料的溯源核查趨于常態化，企業以虛假資質參與投標的風險急劇上升。尤為值得關注的是，監管層進一步明晰串標行為判定標準，不再單純依賴口供，多項客觀證據均可作為立案依據，一旦情節嚴重將移送司法機關，圍標陪標潛規則生存空間被持續壓縮。
 

　　政策層面形成聯動效應，結合財庫〔2026〕2 號異常低價治理相關規定，科研儀器、醫療檢測設備被納入異常報價重點監管清單，低價競標將受到嚴格審查，引導行業擺脫惡性價格內卷，轉向產品性能、技術實力與配套服務的良性比拼。伴隨各地政府采購數字化平臺不斷完善，招投標全流程數據留痕、可追溯，全天候智能預警成為常態。疊加政府采購相關法規修訂推進，違規罰款標準有望實現十倍提升，配合失信黑名單、市場禁入、刑事追責等多重懲戒，企業違法成本達到歷史高位。
 

　　業內人士表示，此次跨區域同步開展的專項整治，是近年來政府采購領域力度較強的綜合治理行動。短期之內，采購單位、代理機構、儀器供應商都需要全面梳理業務流程，補齊合規短板；長期來看，持續凈化招投標市場環境，能夠讓誠信經營、重視研發的儀器企業擺脫無序競爭桎梏。隨著公平競爭機制不斷完善，國內儀器儀表產業有望依托政府采購市場實現更高質量發展。